ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВОВОЙ ОПРЕДЕЛЁННОСТИ И ЗАКОННОСТИ В АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУРАХ: ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УСТАНОВЛЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ И ПРЕДЕЛЫ ИХ ОПРЕДЕЛЕНИЯ

Аннотация

В данной статье анализируется значение принципов правовой определённости и законности в сфере административных процедур применительно к установлению требований, предъявляемых к лицу. Научная проблема исследования заключается в том, что на практике встречаются случаи предъявления административными органами и должностными лицами дополнительных документов, сведений или действий, не предусмотренных законодательством и соответствующими административными регламентами, что может приводить к ограничению прав и законных интересов лица, необоснованному расширению административного усмотрения, а также к возрастанию коррупционных рисков. Цель исследования состоит в научно-теоретическом и сравнительно-правовом обосновании сущности и содержания принципа правовой определённости, правовых пределов требований, предъявляемых к лицу, а также характера взаимосвязи между нарушением указанных пределов и коррупционными рисками. В ходе исследования проведён сравнительный анализ действующего законодательства Республики Узбекистан, в частности норм Закона «Об административных процедурах», а также административно-правовой практики таких государств, как Германия, Франция, Великобритания, Канада, Эстония, Сингапур, Республика Корея и Казахстан, положений Конвенции ООН против коррупции и рекомендаций Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). В результате исследования научно обоснована непосредственная логическая взаимосвязь между неопределённостью требований, расширением административного усмотрения и возрастанием коррупционных рисков, а также выработаны конкретные научно-практические предложения, в частности установление закрытого (исчерпывающего) перечня документов и сведений, требуемых административными регламентами, и ограничение на законодательном уровне полномочий по установлению дополнительных требований.