ВОЗМОЖНОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ ПЕРЕГОВОРНОГО ПРОСТРАНСТВА В СОВРЕМЕННОМ АФГАНСКОМ КОНФЛИКТЕ

Авторы

  • Зебинисо Зарипова Абдурахмановна

Ключевые слова:

переговорное пространство, теория трансформации и ее элементы, США, «Талибан», правительство ИРА, позиции сторон, повестка дня

Аннотация

Статья посвящена анализу составляющих в формировании переговорного пространства.  В статье изучаются различные аспекты процесса переговоров через призму теории трансформации, предложенной школой «conflict resolution». Изменение контекста, структуры переговорщиков, формирование повестки дня являются возможными и эффективными при соответствующих усилиях и политической воли всех заинтересованных сторон для формирования устойчивого мира.

Библиографические ссылки

Нью Майал Трансформация конфликтов: комплексная задача. file:///C:/Users/Admin/Downloads/russian_miall_handbook.pdf . с79-80

Zartman W. “The Timing of peace initiatives: Hurting Stalemates and Ripe moments”. в кн. Contemporary Peacemaking: conflict, violence and peace processes. под ред. John Darby, Roger Mac Ginty 2003. P.19-30.

Нью Майал Трансформация конфликтов: комплексная задача. file:///C:/Users/Admin/Downloads/russian_miall_handbook.pdf с.81

Нью Майал Трансформация конфликтов: комплексная задача. file:///C:/Users/Admin/Downloads/russian_miall_handbook.pdf с.86

Одним из первых форматов по Афганистану “6 + 2” 1997г. “Группа 6+2”, объединяла шесть стран, граничащих с Афганистаном (Иран, Пакистан, Китай, Узбекистан, Таджикистан и Туркменистан), а также Россию и США под наблюдением ООН и её специального представителя по Афганистану, г. Лахдара Брахими, опытного алжирского дипломата, занимавшего этот пост в июле 1998 года. Дипломатическая игра вокруг Афганистана началась с проведением пленарного заседания “ Группы 6+2 ” 19 июля 1999 г. в столице Узбекистана Ташкенте. Впервые Талибы и члены Северного Альянса оказались за одним столом переговоров. Контролируя 90% территории Афганистана, Талибы отрицают любое право Северного Альянса на представительство. Встреча заканчивается провалом, но в дальнейшем большая часть дипломатических инициатив проходила через посредничество “Группы 6+2”.

Форматы переговоров «Сердце Азии – Стамбульский процесс». Одним из первых крупнейших механизмов афганского урегулирования, объединившего вопросы безопасности и экономики, стала министерская платформа «Сердце Азии – Стамбульский процесс» (СП), открытая в 2011 г. на международной конференции по Афганистану в Стамбуле при участии Афганистана, Китая, Индии, Ирана, республик Центральной Азии без Узбекистана, Пакистана, России, Саудовской Аравии, Турции и ОАЭ. Стамбульская декларация гласит, что Афганистан признается «Сердцем Азии» и «неотъемлемой частью мира и процветания в регионе». Достижением конференции «Сердце Азии» и в т.ч. афганского правительства в области безопасности стало принятие Региональной стратегии по противодействию терроризму. Стамбульские конференции – регулярные демонстрации поддержки ИРА в регионе и готовности стран-соседей содействовать стабилизации Афганистана и его скорейшему включению в экономические проекты региона, запущенные в 2016-2017 гг. – TAPI, CASA-1000, транспортный коридор «Лапис Лазурит».

США, КНР, Пакистан, Афганистан. Четырехсторонний формат переговоров был официально закреплен по итогам встреч будущих стран-членов «квартета» на полях региональной конференции «Сердце Азии», прошедшей в столице Пакистана в декабре 2015 года. Формат встреч в виде Четырехсторонней координационной группы (ЧКГ), в которую входят Афганистан, Пакистан, США и КНР, действует с января 2016 г. – он призван привлечь талибов за стол переговоров и скоординировать борьбу с терроризмом и поддержкой боевиков на пакистанской территории. Однако цели формата в 2016 г. так и не были достигнуты: ликвидация муллы А.Мансура американскими ВВС спровоцировала усиление террористической активности талибов, демонстрирующих неготовность к вступлению в прямые переговоры с Кабулом. Работа ЧКГ была возобновлена в октябре 2017 г. на шестой встрече в Омане, состоявшейся после полугодового перерыва после встречи в Исламабаде. Однако очередное заседание группы продемонстрировало слабый потенциал влияния на ситуацию: талибы провели серию масштабных терактов по стране, приуроченных к дате проведения встречи группы (16-19 октября), а афганские парламентарии в очередной раз обвинили пакистанскую разведку в ведении скрытой войны против ИРА. Программа примирения в формате

США, КНР, Пакистан, Афганистан со временем прекратила свою работу, и планы её возобновления в рамках четырёхсторонней инициативы остаются неясными. Одной из причин явилась ликвидация американским беспилотником прежнего лидера талибов Ахтара Мансура, усилия этой группы стран практически были сведены на нет.

Московский формат (создан в 2017г). Москва предлагает собственную площадку для урегулирования афганского кризиса. Шестисторонние консультации, состоявшиеся в Москве в феврале 2017г. с участием России, Афганистана, Пакистана, Китая и Ирана, положили начало серии международных встреч по установлению прямого диалога между представителями ДТ и Кабулом в присутствии стран-соседей Афганистана. Во втором заседании Московского формата, которое состоялось 14 апреля 2017 г., участвовали представители республик ЦА, в то время как США не направили своего представителя. Серьезное осложнение – неготовность официального Кабула и Вашингтона к конструктивному сотрудничеству в формате, организуемом Москвой. Очередная встреча в рамках Московского диалога, состоявшаяся 9 ноября 2018 г., вновь зафиксировала неготовность Вашингтона и Кабула встречаться с вооруженной оппозицией в Москве: афганская делегация была представлена Высшим советом мира (консультативный орган, не принимающий политических решений), а представитель США присутствовал на конференции только в качестве наблюдателя. (В конце 2016г. в СМИ появились сообщения о том, что, Москва имеет контакты с движением Талибан. Спецпредставитель Президента России по Афганистану З.Кабулов подтвердил, что российская сторона имеет контакты с талибами. При этом в качестве главных аргументов в пользу такой позиции Москвы З.Кабулов назвал то, что Талибан ведет в Афганистане борьбу с теми же боевиками, которых Россия бомбит в Сирии. Во-вторых, движение Талибан отказалось от идеи глобального джихада. В третьих, их первоочередная цель – спасти страну от оккупации и создать независимое правительство).

По итогам конференции принята Декларация, в которой есть большая заинтересованность в развитии ме афганского диалога. https://uza.uz/ru/posts/deklaratsiya-tashkentskoy-

Мухаммад Умар, известный также как Мулла Омар (род. в 1962 году или в 1959 году — 23 апреля 2013 года) — экстремист, основатель движения Талибан, амир (глава) Исламского Эмирата Афганистан. По национальности пуштун, принадлежал к роду Хотаки группы племён гильзаи. Предположительно, родился в деревне Сингесар провинции Урузган (в окрестностях Кандагара), выходец из семьи бедных крестьян. Получив только начальное мусульманское образование в местном медресе, после смерти отца остался в нём служить сельским муллой. В середине 1970-х годов Мухаммед Омар проходил курс обучения исламской теологии в медресе Хаккания неподалеку от Пешавара (Пакистан). С 1979 года принимал активное участие в начавшейся войне против советских войск и режима в Кабуле: примкнул к отрядам моджахедов. После вывода советских войск в 1989 году мулла Омар стал имамом основанной им же мечети деревни Сангсар в округе Майванд западнее Кандагара. Глава Афганистана (в период Исламского Эмирата) с 1996 по 2001.

Мавлави Хайбатулла Ахундзада (пушту, род. 1961, провинция Кандагар, Афганистан) — «эмир» (лидер) движения «Талибан». Религиозный деятель, толкователь канонов шариата. Он принимал большинство фетв и был главным судьёй Талибана (исламских судов).

В настоящее время движение талибов представляет собой сетевую структуру, состоящую из нескольких достаточно самостоятельных групп («шур», то есть советов) со своими лидерами, которые контролируют отдельные «фронты» афганского «джихада». Центральное место в этом «сообществе шур» занимает «Совет Кветты», который возглавляет маулави Хайбатулла Ахундзада (его отряды боевиков в основном активны на юге и северо-западе Афганистана, но также присутствуют в той или иной мере практически во всех районах страны). Важную роль играет «Совет Пешавара», который контролируется «сетью Хаккани» во главе с Сираджуддином Хаккани: его боевики действуют в Кабульском регионе и на востоке страны и теснее других талибских фракций связаны с Межведомственной разведкой Пакистана. «Совет Мешхеда» контролирует не менее 10% всех афганских талибов, действующих в основном на западе Афганистана, и при этом достаточно оппозиционно настроен по отношению к маулави Хайбатулле. «Совет Мираншаха» контролирует до 15% талибов, которые, главным образом, оперируют на юге и юго-востоке страны и тесно связаны с «сетью Хаккани». Наконец, «Совет Севера», отделившийся от Пешаварской шуры и контролирующий до 15% талибов, отвечает за террористические операции в афганском Бадахшане, его боевики также действуют в Кабульском регионе и некоторых восточных уездах. https://www.ng.ru/world/2021-02-16

Бахромзода М. Проблемы урегулирования положения в Афганистане. 2019г. https://cyberleninka.ru/article/

Биродар по этническому происхождению — пуштун из клана Попалзаи племени дуррани]. Биродар сражался против советских войск во время войны в Афганистане. В 1994 году помогал Омару основать Талибан. Во время правления талибов (1996—2001) занимал различные посты, в том числе был правителем Герата и провинции Нимроз, и командиром военного корпуса в Западном Афганистане. Государственный департамент США рассматривал его как заместителя главы Генштаба и командира кабульского военного корпуса. 21 сентября 2013 года Абдул Барадар был досрочно отпущен из пакистанской тюрьмы по просьбе правительства Афганистана.

https://www.bbc.com/russian/features-47033249

https://www.bbc.com_afghan_taliban_structure

От действий "Талибана" в 2018 году погибло больше людей, чем от действий любой другой подобной группировки. По числу убийств он опережает джихадистов из "Исламского государства". От рук талибов погибли 7379 человек, указано в исследовании "Глобальный индекс терроризма". Таким образом на Афганистан приходится почти половина жертв терактов в мире. Результаты исследования BBC показали, что около 15 млн человек, почти половина населения страны, живет на территории, подконтрольной "Талибану" или в тех районах, где талибы регулярно совершают нападения. https://www.dw.com/ru

В миссии НАТО Resolute Support ("Решительная поддержка") в Афганистане сейчас участвуют 12 тысяч солдат из 38 стран. (данные на январь 2015г.) https://ru.wikipedia.org/

«Талибан» передал «Катарский список» боевиков, которых нужно было отпустить. А.Гани не хотел отпускать всех, т.к. среди них были организаторы терактов. В итоге он не взял на себя ответственность, а созвал лойя джиргу для того, чтобы принять решение. В итоге лойя джирга выполнила свою функцию и приняла резолюцию, санкционирующую освобождение 400 особо опасных талибов.

Президент Афганистана Мохаммад Ашраф Гани 30.08.20 подписал указ, которым утвердил состав Высшего совета по национальному примирению. Согласно указу главы государства, в состав совета вошли 48 человек, представляющих различные слои общества, в том числе известные афганские политики экс-президент Хамид Карзай, лидер «Хизб-и-Ислами» Гульбеддин Хекматьяр, бывший вице-президент Абдул Рашид Дустум, экс-губернатор Балха Атта Мохаммад Нур и другие. Совет был создан в рамках политического соглашения между Ашрафом Гани и Абдуллой Абдуллой. Согласно соглашению, Гани остается на посту президента, в то время как Абдулла Абдулла возглавит Высший совет по национальному примирению и будет представлять правительство на переговорах с талибами. https://afghanistan.ru/doc

https://www.golosameriki.com/a/afghan

Sayed Khodaiberdi Sadat,Ülviyya Amuyeva,Ekip Представители официального Кабула и движения «Талибан» переходят к обсуждению сути переговорного процесса https://www.aa.com.tr/ru

При власти талибов в 1996-2001 годах женщинам запрещалось бывать в общественных местах, работать и получать образование. Практиковались побиение камнями и порка. Фазия Куфи лично знала людей, испытавших это на себе, и в ходе переговоров особенно настаивала на том, чтобы ни при каком режиме в Афганистане такие жестокости не повторялись.

Лицом к лицу с талибами. Как афганская женщина вела переговоры с талибами.www.bbc.com 20/02/2020

https://www.militarynews.ru

https://www.dw.com/ru/novaja

https://russian.rt.com/world/news/

Пуштуны в основном проживают на юге и востоке, таджики – на севере, в центральной части и на западе страны. Следующая по численности группа – хазарейцы (в большинстве шииты), в основном базируются в центре и в на востоке страны.

Роль этно-конфессиональных факторов в установлении внутри афганского диалога. https://cabar.asia/ru

Загрузки

Опубликован

2021-08-16