ВОЗМОЖНОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ ПЕРЕГОВОРНОГО ПРОСТРАНСТВА В СОВРЕМЕННОМ АФГАНСКОМ КОНФЛИКТЕ
PDF

Ключевые слова

переговорное пространство, теория трансформации и ее элементы, США, «Талибан», правительство ИРА, позиции сторон, повестка дня Negotiation space, the transformation theories, USA, Taliban, the Government of IRA, position of parties, agenda for negotiation музокаралар майдони, трансформациялар назарияси ва унинг элементлари, АҚШ, «Толибон» ҳаракати, АИР ҳукумати, томонлар позицияси, мазокароларнинг кун тартиби

Аннотация

Статья посвящена анализу составляющих в формировании переговорного пространства.  В статье изучаются различные аспекты процесса переговоров через призму теории трансформации, предложенной школой «conflict resolution». Изменение контекста, структуры переговорщиков, формирование повестки дня являются возможными и эффективными при соответствующих усилиях и политической воли всех заинтересованных сторон для формирования устойчивого мира.

PDF

Библиографические ссылки

Нью Майал Трансформация конфликтов: комплексная задача. file:///C:/Users/Admin/Downloads/russian_miall_handbook.pdf . с79-80

Zartman W. “The Timing of peace initiatives: Hurting Stalemates and Ripe moments”. в кн. Contemporary Peacemaking: conflict, violence and peace processes. под ред. John Darby, Roger Mac Ginty 2003. P.19-30.

Нью Майал Трансформация конфликтов: комплексная задача. file:///C:/Users/Admin/Downloads/russian_miall_handbook.pdf с.81

Нью Майал Трансформация конфликтов: комплексная задача. file:///C:/Users/Admin/Downloads/russian_miall_handbook.pdf с.86

Одним из первых форматов по Афганистану “6 + 2” 1997г. “Группа 6+2”, объединяла шесть стран, граничащих с Афганистаном (Иран, Пакистан, Китай, Узбекистан, Таджикистан и Туркменистан), а также Россию и США под наблюдением ООН и её специального представителя по Афганистану, г. Лахдара Брахими, опытного алжирского дипломата, занимавшего этот пост в июле 1998 года. Дипломатическая игра вокруг Афганистана началась с проведением пленарного заседания “ Группы 6+2 ” 19 июля 1999 г. в столице Узбекистана Ташкенте. Впервые Талибы и члены Северного Альянса оказались за одним столом переговоров. Контролируя 90% территории Афганистана, Талибы отрицают любое право Северного Альянса на представительство. Встреча заканчивается провалом, но в дальнейшем большая часть дипломатических инициатив проходила через посредничество “Группы 6+2”.

Форматы переговоров «Сердце Азии – Стамбульский процесс». Одним из первых крупнейших механизмов афганского урегулирования, объединившего вопросы безопасности и экономики, стала министерская платформа «Сердце Азии – Стамбульский процесс» (СП), открытая в 2011 г. на международной конференции по Афганистану в Стамбуле при участии Афганистана, Китая, Индии, Ирана, республик Центральной Азии без Узбекистана, Пакистана, России, Саудовской Аравии, Турции и ОАЭ. Стамбульская декларация гласит, что Афганистан признается «Сердцем Азии» и «неотъемлемой частью мира и процветания в регионе». Достижением конференции «Сердце Азии» и в т.ч. афганского правительства в области безопасности стало принятие Региональной стратегии по противодействию терроризму. Стамбульские конференции – регулярные демонстрации поддержки ИРА в регионе и готовности стран-соседей содействовать стабилизации Афганистана и его скорейшему включению в экономические проекты региона, запущенные в 2016-2017 гг. – TAPI, CASA-1000, транспортный коридор «Лапис Лазурит».

США, КНР, Пакистан, Афганистан. Четырехсторонний формат переговоров был официально закреплен по итогам встреч будущих стран-членов «квартета» на полях региональной конференции «Сердце Азии», прошедшей в столице Пакистана в декабре 2015 года. Формат встреч в виде Четырехсторонней координационной группы (ЧКГ), в которую входят Афганистан, Пакистан, США и КНР, действует с января 2016 г. – он призван привлечь талибов за стол переговоров и скоординировать борьбу с терроризмом и поддержкой боевиков на пакистанской территории. Однако цели формата в 2016 г. так и не были достигнуты: ликвидация муллы А.Мансура американскими ВВС спровоцировала усиление террористической активности талибов, демонстрирующих неготовность к вступлению в прямые переговоры с Кабулом. Работа ЧКГ была возобновлена в октябре 2017 г. на шестой встрече в Омане, состоявшейся после полугодового перерыва после встречи в Исламабаде. Однако очередное заседание группы продемонстрировало слабый потенциал влияния на ситуацию: талибы провели серию масштабных терактов по стране, приуроченных к дате проведения встречи группы (16-19 октября), а афганские парламентарии в очередной раз обвинили пакистанскую разведку в ведении скрытой войны против ИРА. Программа примирения в формате

США, КНР, Пакистан, Афганистан со временем прекратила свою работу, и планы её возобновления в рамках четырёхсторонней инициативы остаются неясными. Одной из причин явилась ликвидация американским беспилотником прежнего лидера талибов Ахтара Мансура, усилия этой группы стран практически были сведены на нет.

Московский формат (создан в 2017г). Москва предлагает собственную площадку для урегулирования афганского кризиса. Шестисторонние консультации, состоявшиеся в Москве в феврале 2017г. с участием России, Афганистана, Пакистана, Китая и Ирана, положили начало серии международных встреч по установлению прямого диалога между представителями ДТ и Кабулом в присутствии стран-соседей Афганистана. Во втором заседании Московского формата, которое состоялось 14 апреля 2017 г., участвовали представители республик ЦА, в то время как США не направили своего представителя. Серьезное осложнение – неготовность официального Кабула и Вашингтона к конструктивному сотрудничеству в формате, организуемом Москвой. Очередная встреча в рамках Московского диалога, состоявшаяся 9 ноября 2018 г., вновь зафиксировала неготовность Вашингтона и Кабула встречаться с вооруженной оппозицией в Москве: афганская делегация была представлена Высшим советом мира (консультативный орган, не принимающий политических решений), а представитель США присутствовал на конференции только в качестве наблюдателя. (В конце 2016г. в СМИ появились сообщения о том, что, Москва имеет контакты с движением Талибан. Спецпредставитель Президента России по Афганистану З.Кабулов подтвердил, что российская сторона имеет контакты с талибами. При этом в качестве главных аргументов в пользу такой позиции Москвы З.Кабулов назвал то, что Талибан ведет в Афганистане борьбу с теми же боевиками, которых Россия бомбит в Сирии. Во-вторых, движение Талибан отказалось от идеи глобального джихада. В третьих, их первоочередная цель – спасти страну от оккупации и создать независимое правительство).

По итогам конференции принята Декларация, в которой есть большая заинтересованность в развитии ме афганского диалога. https://uza.uz/ru/posts/deklaratsiya-tashkentskoy-

Мухаммад Умар, известный также как Мулла Омар (род. в 1962 году или в 1959 году — 23 апреля 2013 года) — экстремист, основатель движения Талибан, амир (глава) Исламского Эмирата Афганистан. По национальности пуштун, принадлежал к роду Хотаки группы племён гильзаи. Предположительно, родился в деревне Сингесар провинции Урузган (в окрестностях Кандагара), выходец из семьи бедных крестьян. Получив только начальное мусульманское образование в местном медресе, после смерти отца остался в нём служить сельским муллой. В середине 1970-х годов Мухаммед Омар проходил курс обучения исламской теологии в медресе Хаккания неподалеку от Пешавара (Пакистан). С 1979 года принимал активное участие в начавшейся войне против советских войск и режима в Кабуле: примкнул к отрядам моджахедов. После вывода советских войск в 1989 году мулла Омар стал имамом основанной им же мечети деревни Сангсар в округе Майванд западнее Кандагара. Глава Афганистана (в период Исламского Эмирата) с 1996 по 2001.

Мавлави Хайбатулла Ахундзада (пушту, род. 1961, провинция Кандагар, Афганистан) — «эмир» (лидер) движения «Талибан». Религиозный деятель, толкователь канонов шариата. Он принимал большинство фетв и был главным судьёй Талибана (исламских судов).

В настоящее время движение талибов представляет собой сетевую структуру, состоящую из нескольких достаточно самостоятельных групп («шур», то есть советов) со своими лидерами, которые контролируют отдельные «фронты» афганского «джихада». Центральное место в этом «сообществе шур» занимает «Совет Кветты», который возглавляет маулави Хайбатулла Ахундзада (его отряды боевиков в основном активны на юге и северо-западе Афганистана, но также присутствуют в той или иной мере практически во всех районах страны). Важную роль играет «Совет Пешавара», который контролируется «сетью Хаккани» во главе с Сираджуддином Хаккани: его боевики действуют в Кабульском регионе и на востоке страны и теснее других талибских фракций связаны с Межведомственной разведкой Пакистана. «Совет Мешхеда» контролирует не менее 10% всех афганских талибов, действующих в основном на западе Афганистана, и при этом достаточно оппозиционно настроен по отношению к маулави Хайбатулле. «Совет Мираншаха» контролирует до 15% талибов, которые, главным образом, оперируют на юге и юго-востоке страны и тесно связаны с «сетью Хаккани». Наконец, «Совет Севера», отделившийся от Пешаварской шуры и контролирующий до 15% талибов, отвечает за террористические операции в афганском Бадахшане, его боевики также действуют в Кабульском регионе и некоторых восточных уездах. https://www.ng.ru/world/2021-02-16

Бахромзода М. Проблемы урегулирования положения в Афганистане. 2019г. https://cyberleninka.ru/article/

Биродар по этническому происхождению — пуштун из клана Попалзаи племени дуррани]. Биродар сражался против советских войск во время войны в Афганистане. В 1994 году помогал Омару основать Талибан. Во время правления талибов (1996—2001) занимал различные посты, в том числе был правителем Герата и провинции Нимроз, и командиром военного корпуса в Западном Афганистане. Государственный департамент США рассматривал его как заместителя главы Генштаба и командира кабульского военного корпуса. 21 сентября 2013 года Абдул Барадар был досрочно отпущен из пакистанской тюрьмы по просьбе правительства Афганистана.

https://www.bbc.com/russian/features-47033249

https://www.bbc.com_afghan_taliban_structure

От действий "Талибана" в 2018 году погибло больше людей, чем от действий любой другой подобной группировки. По числу убийств он опережает джихадистов из "Исламского государства". От рук талибов погибли 7379 человек, указано в исследовании "Глобальный индекс терроризма". Таким образом на Афганистан приходится почти половина жертв терактов в мире. Результаты исследования BBC показали, что около 15 млн человек, почти половина населения страны, живет на территории, подконтрольной "Талибану" или в тех районах, где талибы регулярно совершают нападения. https://www.dw.com/ru

В миссии НАТО Resolute Support ("Решительная поддержка") в Афганистане сейчас участвуют 12 тысяч солдат из 38 стран. (данные на январь 2015г.) https://ru.wikipedia.org/

«Талибан» передал «Катарский список» боевиков, которых нужно было отпустить. А.Гани не хотел отпускать всех, т.к. среди них были организаторы терактов. В итоге он не взял на себя ответственность, а созвал лойя джиргу для того, чтобы принять решение. В итоге лойя джирга выполнила свою функцию и приняла резолюцию, санкционирующую освобождение 400 особо опасных талибов.

Президент Афганистана Мохаммад Ашраф Гани 30.08.20 подписал указ, которым утвердил состав Высшего совета по национальному примирению. Согласно указу главы государства, в состав совета вошли 48 человек, представляющих различные слои общества, в том числе известные афганские политики экс-президент Хамид Карзай, лидер «Хизб-и-Ислами» Гульбеддин Хекматьяр, бывший вице-президент Абдул Рашид Дустум, экс-губернатор Балха Атта Мохаммад Нур и другие. Совет был создан в рамках политического соглашения между Ашрафом Гани и Абдуллой Абдуллой. Согласно соглашению, Гани остается на посту президента, в то время как Абдулла Абдулла возглавит Высший совет по национальному примирению и будет представлять правительство на переговорах с талибами. https://afghanistan.ru/doc

https://www.golosameriki.com/a/afghan

Sayed Khodaiberdi Sadat,Ülviyya Amuyeva,Ekip Представители официального Кабула и движения «Талибан» переходят к обсуждению сути переговорного процесса https://www.aa.com.tr/ru

При власти талибов в 1996-2001 годах женщинам запрещалось бывать в общественных местах, работать и получать образование. Практиковались побиение камнями и порка. Фазия Куфи лично знала людей, испытавших это на себе, и в ходе переговоров особенно настаивала на том, чтобы ни при каком режиме в Афганистане такие жестокости не повторялись.

Лицом к лицу с талибами. Как афганская женщина вела переговоры с талибами.www.bbc.com 20/02/2020

https://www.militarynews.ru

https://www.dw.com/ru/novaja

https://russian.rt.com/world/news/

Пуштуны в основном проживают на юге и востоке, таджики – на севере, в центральной части и на западе страны. Следующая по численности группа – хазарейцы (в большинстве шииты), в основном базируются в центре и в на востоке страны.

Роль этно-конфессиональных факторов в установлении внутри афганского диалога. https://cabar.asia/ru