ВОПРОСЫ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ И РЕАЛИЗATSIИ ОБЯЗАННОСТЕЙ МЕЖДУ ОРГАНАМИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ С УЧЕТОМ ОТРАСЛЕВОГО, ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО И ФУНКЦИОНАЛЬНОГО АСПЕКТОВ
Ключевые слова:
общественная безопасность, полномочия субъектов, распределение ответственности, территориальный принцип, отраслевое направление, координatsiя, правоохранительные органы, обеспечение общественного порядка, границы компетенции, профилактическая деятельностьАннотация
В данной статье анализируются актуальные проблемы распределения и реализatsiи ответственности между субъектами обеспечения общественной безопасности по сферам, территориям и направлениям деятельности. Автором рассмотрены такие вопросы, как отсутствие чётких границ полномочий государственных органов и иных субъектов, действующих в системе общественной безопасности, дублирование функций либо, напротив, отсутствие закрепления ответственности за отдельными направлениями. Показаны проблемы координatsiи при распределении ответственности по территориальному принципу, а также недостаточная разработанность функциональных полномочий по различным направлениям (профилактика, контроль, реагирование и др.). В ходе исследования применены сравнительно-правовой, системно-аналитический и логический методы. По итогам исследования сформулированы научно обоснованные предложения и рекомендatsiи, направленные на совершенствование координatsiи деятельности субъектов обеспечения общественной безопасности.
Библиографические ссылки
Тихомиров Ю.А. Теория компетенции. – М.: Юстицинформ, 2001. – С. 55–87 (Tikhomirov Yu.A. Theory of competence. – M.: Yustitsinform, 2001. – P. 55–87).
Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2021 йил 29 ноябрдаги «Ўзбекистон Республикаси жамоат хавфсизлиги концепциясини тасдиқлаш ва уни амалга ошириш чора-тадбирлари тўғрисида»ги ПФ-27-сон Фармони, 5-банд // Lex.uz.
(Decree of the President of the Republic of Uzbekistan No. PF-27 dated November 29, 2021 “On approval of the Concept of Public Security of the Republic of Uzbekistan and measures for its implementation”, paragraph 5// Lex.uz.)
Атажанов Ў.М. Жамоат хавфсизлигини таъминлаш соҳасидаги қонун ҳужжатларини такомиллаштириш масалалари: юрид. фан. доктори ... дис. автореф. – Т.: ТДЮУ, 2020. – Б. 22.
(Atajanov O'.M. Issues of improving legislation in the field of public safety: juridical. science. Dr. ... dis. autoref. - T.: TDUU, 2020. - B. 22.)
Ўзбекистон Республикасининг 2016 йил 16 сентябрдаги «Ички ишлар органлари тўғрисида»ги ЎРҚ-407-сонли Қонуни, 9-модда // Lex.uz.
(Law of the Republic of Uzbekistan No. ZURQ-407 “On Internal Affairs Bodies” dated September 16, 2016, Article 9 // Lex.uz.)
Ўзбекистон Республикасининг 2020 йил 18 ноябрдаги «Миллий гвардия тўғрисида»ги ЎРҚ-647-сонли Қонуни, 3-модда // Lex.uz.
(Law of the Republic of Uzbekistan No. ZRU-647 dated November 18, 2020, "On the National Guard," Article 3 // Lex.uz.)
Мухаммадинов М.Ш. Жамоат тартибига қарши ҳуқуқбузарликларнинг профилактикасида ички ишлар органлари ва Миллий гвардиянинг ҳамкорлиги // Journal of New Century Innovations. – 2025. – Vol. 91, Iss. 2. – Б. 183.
(Mukhammadinov M.Sh. Cooperation between internal affairs bodies and the National Guard in the prevention of offenses against public order // Journal of New Century Innovations. – 2025. – Vol. 91, Iss. 2. – P. 183.)
Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамасининг 2025 йил 1 декабрдаги "Жамоат тартибини сақлаш, жамоат хавфсизлигини таъминлаш ва ҳуқуқбузарликлар профилактикаси соҳасидаги Ҳукумат қарорларини тизимлаштириш тўғрисида”ги 754-сон қарори // Қонунчилик маълумотлари миллий базаси, 02.12.2025 й., 09/25/754/1119-сон; Lex.uz.
(Resolution of the Cabinet of Ministers of the Republic of Uzbekistan dated December 1, 2025 No. 754 "On systematization of government decisions in the field of maintaining public order, ensuring public safety and preventing crimes" // National Database of Legislative Information, 02.12.2025, No. 09/25/754/1119; Lex.uz.)
Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2025 йил 3 январдаги ПҚ-1-сон Қарори // Lex.uz.
(Resolution of the President of the Republic of Uzbekistan No. PP-1 dated January 3, 2025 // Lex.uz.)
Ниматов Ш.Н. ва б. Ҳуқуқбузарликлар профилактикасида KPI асосида баҳолаш: субъектлар фаолиятининг интегрaцияси ва самарадорлиги // Modern Education and Development. – 2025. – Vol. 37, № 2. – Б. 214–225.
(Nimatov Sh.N. et al. KPI-based assessment in crime prevention: integration and effectiveness of the activities of involved entities // Modern Education and Development. – 2025. – Vol. 37, No. 2. – P. 214–225.)
Исмаилов И., Зиёдуллаев М.З. Ички ишлар органлари таянч пунктларида профилактика инспекторларининг фаолияти ва ҳамкорлигини ташкил этиш. – Т.: ИИВ Академияси, 2017. – Б. 120.
(Ismailov I., Ziyodullaev M.Z. Organization of activities and cooperation of prevention inspectors at the base points of internal affairs bodies. - T.: MIA Academy, 2017. - B. 120.)
Ҳакимов С.Б. Ички ишлар органлари бошқарув тизимини такомиллаштиришнинг асосий йўналишлари // Barqarorlik va yetakchi tadqiqotlar onlayn ilmiy jurnali. – 2024. – № 4 (3). – Б. 59–68.
(Hakimov S.B. Key directions for improving the management system of internal affairs bodies // Online Scientific Journal of Sustainability and Leading Research. – 2024. – No. 4 (3). – P. 59–68.)
Кутлимуратов М.Ш. Ички ишлар органларининг жамоат хавфсизлигини таъминлашдаги ўрни ва вазифалари: юрид. фан. бўйича фалсафа доктори (PhD) ... дис. – Т., 2022. – Б. 32.
(Kutlimuratov M.Sh. The Role and Tasks of Internal Affairs Bodies in Ensuring Public Safety: Dissertation for the Degree of Doctor of Philosophy (PhD) in Law. – Tashkent, 2022. – P. 32.)
Қадамович Б., Хасанов А. Жамоат хавфсизлиги департаментининг ҳуқуқбузарликлар профилактикаси тизимини такомиллаштириш йўналишлари // Central Asian Journal of Multidisciplinary Research. – 2022. – Vol. 2, Iss. 2. – Б. 509–524.
(Kadamovich B., Khasanov A. Directions for improving the crime prevention system of the Public Security Department // Central Asian Journal of Multidisciplinary Research. – 2022. – Vol. 2, Iss. 2. – P. 509–524.)
Ўзбекистон Республикасининг 2022 йил 20 апрелдаги «Аҳолини ва ҳудудларни табиий ҳамда техноген хусусиятли фавқулодда вазиятлардан муҳофаза қилиш тўғрисида»ги ЎРҚ-764-сонли Қонуни // Lex.uz.
(Law of the Republic of Uzbekistan No. ZRU-764 dated April 20, 2022, "On the Protection of the Population and Territories from Natural and Man-made Emergencies" // Lex.uz.)
Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2021 йил 29 ноябрдаги “Ўзбекистон Республикаси жамоат хавфсизлиги концепциясини тасдиқлаш ва уни амалга ошириш чора-тадбирлари тўғрисида”ги ПФ-27-сон Фармони // Қонунчилик маълумотлари миллий базаси, 01.12.2021 й., 06/21/27/1116-сон; 16.01.2024 й., 06/24/10/0031-сон; 10.06.2026 й., 06/26/109/0580-сон)
(Decree of the President of the Republic of Uzbekistan dated November 29, 2021 No. PF-27 “On approval of the Concept of Public Security of the Republic of Uzbekistan and measures for its implementation” // National Database of Legislative Information, 01.12.2021, No. 06/21/27/1116; 16.01.2024, No. 06/24/10/0031; 10.06.2026, No. 06/26/109/0580)
Кулдашев Н. Ўзбекистонда жамоат хавфсизлиги соҳасида давлат-хусусий шерикликни ташкил этиш масалалари // Central Asian Research Journal for Interdisciplinary Studies. – 2022. – Vol. 2, Iss. 3. – Б. 137.
(Kuldashev N. Issues of organizing public-private partnerships in the sphere of public safety in Uzbekistan // Central Asian Research Journal for Interdisciplinary Studies. – 2022. – Vol. 2, Iss. 3. – P. 137.)
Ўзбекистон Республикаси Ички ишлар вазирлиги расмий ҳисоботи. 2024 йил статистика // iiv.uz.
(Official report of the Ministry of Internal Affairs of the Republic of Uzbekistan. 2024 statistics // iiv.uz.)
Ўзбекистон Республикаси Ички ишлар вазирлиги расмий ҳисоботи. Маҳаллалар бўйича жиноятчилик кўрсаткичлари – 2024 // iiv.uz.
(Official report of the Ministry of Internal Affairs of the Republic of Uzbekistan. Crime statistics by mahalla – 2024 // iiv.uz.)
